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专访:美国郝琦联合律师事务所创办人郝琦律师 移民美国有多种途径

 

美国是中国居民向往的国家,到2016年,华人移民美国已逹230万,占美国所有移民的5%。中美关系动荡,投资移民名额收紧,影响中国居民赴美。但专家指,移民美国有多种途径。

《超讯》2019年3月号

近年来,中美关系动荡不安,美国政府对中国居民的访美签证收紧,也影响中国居民远赴美国,很多对移民美国有兴趣的人感到困惑。美国郝琦联合律师事务所创办人郝琦律师接受《超讯》访问时表示,即使中美关系风云变幻,投资移民收紧,但移民热潮不减,移民途径也有多样选择。

根据美国人口普查局的数据,截止到2010年,中国大陆出生者居住在美国的人数为180.8066万人,比2000年增加了60多万人,平均每年六万人左右。而联合国提供的数据则显示,截止到2014年,有220万中国大陆出生者居住在美国。华府智库移民政策中心(MPI)的最新统计数据显示,2016年华人移民达到230万,占所有移民的5%,成为美国第三大移民群体。

按照2010年中国人获得美国绿卡的各类途径来看,主要是四种方式:一是亲属移民;二是职业性移民;三是通过庇护获得美国绿卡; 四是其他类别。

郝琦联合律师事务所位于美丽与交通便利的Pasadena商业中心,专精各类诉讼与非诉讼业务。

创办人郝琦律师来自中国大陆。在美近30年,娴熟中美文化和语言。在电脑公司做过主管,在洛杉矶郡政府任职多年,为好莱坞翻译过40多部电影,非常了解美国政策及文化。郝琦律师除了亲自主持事务所的所有移民和商业诉讼业务以外,同时还任职过西洛杉矶大学法学院教授及洛杉矶律师协会国际部副主席。

郝琦律师介绍,美国有两大类签证:移民签证(也称绿卡签证)和非移民签证, 比如旅游, 商务, 留学, 短期工作等。很多人把这两类签证混淆。移民签证常见的有:家庭移民(父母子女兄弟姐妹), 杰出人才移民(EB1), 技术工人(EB2, EB3), 投资移民,政治庇护; 另一类是非移民转移民的种类(比如L1, H1B) 。 非移民签证常见的有学生(F1), 旅游商务(B1/B2), 短期工作 (H1B, L1, O1, P1/P2, E2等)。

美国投资移民的起源

从2006年起,郝琦律师开始研究投资移民。2006年的时候,美国大约仅有四十多家通过的投资移民中心,后来短短几年突然暴增到上千家。郝琦律师说:“中国人富裕了,从2009年开始,不少人热衷于投资移民。因为大量宣传、渲染,很多人只知道有投资移民,但并不了解其他途径。”

在2006年的时候,几乎没有人知道50万投资移民这项法律,包括移民律师。郝琦律师表示,他们更不了解区域中心方案,所有当时挂名在移民局网站的区域中心(当时不到40家)也没有一家在利用, 当时连移民局都没有人可以回答郝琦律师的询问。

电话一直打到美国国会,国会经过一段时间才找到有关50万投资移民区域中心方案及普通50万直接投资移民的有关法律。

投资移民美国不断看涨

其实投资移民有两类;一类是直投, 一般要求100万,创造10个就业机会;另外一个是50万,也要创造10个就业机会,但是有个附加条件:必须在高失业率地区和贫困地区。90年代,美国国会又加了一个临时使用项目:50万投资区域中心专案,也称为“区域中心投资移民”。所有这三类都统称 “EB5”投资移民。区域中心是反向要求:任何一个机构可以成立一家公司,以计划书和经济影响报告证明这个专案在高失业率地区,每50万可以直接或者间接创造10个工作机会,然后申请具体投资移民人数和数额,移民局先批区域中心, 区域中心再去找投资人。郝琦律师说:“这个移民方案给很多人创造了机会,也因此大量的中介参与大量,大面积宣传, 所以全国人民都知道有投资移民美国的EB5的捷径。”

2008年开始,越来越多的中国人办理了投资移民。郝琦律师说,那几年是美国投资移民突飞猛进的几年。据有关调查报告统计,仅2012年的年度, 通过区域中心投资美国的总数高达 $3.39 亿美金,为美国创造了42,000工作机会。以后的几年更多。

2012年9月30 号,在第一个三年延期截至的时候,国会同意延期三年,到2015年9月30号国会将再次决定投资移民区域中心的未来。据郝琦律师早年分析,从2008年以来投资移民和区域中心移民法案给美国带来的前所未有的利益和创造大量工作机会来看,国会是不可能取消这个临时法律和方案的,国会很可能再次延期,甚至将其永久化。“当然,将其永久化是美国移民律师,特别做中国移民律师的努力方向,目前看来还是有难度的,主要原因是部分区域中心、移民律师及其中介公司不守法,投机取巧,伤害了一些投资人。”

依郝琦律师的专业意见,美国移民政策一旦成为法律是不会轻易改变的,即使有人提议改革,可能几代总统都做不到,很难通过国会这一关的。投资移民之所以有变化,是因为区域中心专案不是法律,而是临时试用项目 (pilot program)。

严把关仍有很大的成功机会

事实证明,郝琦律师的分析还是准确的。最后一次区域中心的延期到2018年 9月30号,国会在到期前通过一次短暂延期到12/21/2018为止。结果2018年12月21日国会没有继续延期,投资移民区域中心这个试用临时专案因此结束。

这个新动态在中国大陆造成很大恐慌。郝律师指出,正在办理投资移民的申请人无法继续,已经办理了很可能鸡飞蛋打,钱拿不回来,即使临时绿卡批了仍前途未卜,很多绿卡可能最终拿不到。“这个结果导致,没有新的投资进来,合法经营的区域中心的日子也会很难过。”

中美关系的起伏对郝琦律师事务所的业务受到影响,郝琦律师说,两国政策都有直接和间接影响。比如,中国外汇管制越来越严,因此做投资移民和投资类有关的比如(L1)受到影响,因为客人的钱无法汇出。

美国方面,因为特朗普的对华情绪和贸易战,虽然移民总政策不会变,但移民官在具体操作上有了明显变化,案子审核深度变了,要求层次多了,“我们在包装的细读和深度也随之增加,工作量就相应增加,但可喜的是我们还是保持99%的成功率,很少有拒批的案子,因为我们接手的案子是经过严格审核的,如果有不批的案子,我们会要求客人和我们继续配合重新包装重新递交,因此最终结果是全部获批。”

其实投资移民不是移民美国的唯一的途径,也一直未必是最好的途径,因为需要投资额大,时间久,不可控制因素太多,夸大其事,欺诈现象普遍。郝琦律师认为,“还有一类职业移民美国最可靠”。

职业移民美国是可靠选择

她指出,杰出人才绿卡(EB1A)是最快的一种(不是之一)。主要优势:快捷-申请递交上去后15天就有批复;名额多,每年四万(过去全国人民蜂拥而办的区域中心专案每年只有三千名额)因此时间非常短;不需要投资,不需要雇主,直接绿卡(而不是有条件或者临时绿卡),不需要创造工作机会,没有年龄限制,没有行业限制。关键要符合杰出人才的条件。郝琦律师成功申请的案例中,最年轻的是22岁,最大的76岁。 “我们所取得的成功案例,包括:影视界、舞台艺术、模特、相声曲艺、快板、其他民间艺术,轮胎销售、药业、房地产、润滑油、酒店、企业家等等各行各业的优秀人才。因为从递交到批复只需要15天, 我也称这类移民为快速移民,基本是一条闪电速度移民美国的途径。”

怎样的人才够美国杰出人才绿卡的资格呢?郝琦律师说,我在办案的过程中发现,很多人不知道这类人才的定义,真正符合条件的也可能谦虚的认为自己不够格。在投资移民最热的时候,很多客人来找我办投资移民,但是在审阅他们的资历的时候发现很多可以办杰出人才,当我提议转做杰出人才绿卡的时候,几乎100%的这类客人大吃一惊,认为自己根本不够资格,认为这种移民是天方夜谭,根本是天上掉馅饼的事。因为了解这类移民的人相对比较少,真正懂得如何替客人包装的优秀律师也不多。

依郝琦律师的经验,这类移民有两个缺一不可的要素:一个拿过奖项的业界杰出人士,和一个优秀的、有经验的美国移民律师。美国杰出人才绿卡在美国主流被称为“诺贝尔奖”绿卡,或者“爱恩斯坦”绿卡,基本要求是在全国,或世界上的知名杰出人士,要有“诺贝尔奖”级别的奖项。其实条件要求需要律师来定位,来包装,来说服移民官。因此杰出人才优秀之处的证据不可少。有了相关证据,这方面有经验的律师就知道如何包装,以达到移民局的要求。

因此,郝琦律师建议有意移民美国者,准备一份详细的履历给律师评估然后决定是否符合条件。

L1-跨国公司经理工作签证

另外,L1-跨国公司经理工作签证也是一个很好的选择。郝琦律师说,基本要求是美国以外的公司(母公司)有一定的资产,业务和职员人数,在美国设立一个分公司(可以全新公司),投资一定数额,申请签证的经理必须在申请签证前的一年在母公司做经理。这个工作签证的好处是,一年之后如果美国分公司经营正常,人员有增加,就有机会转绿卡,而这个绿卡的类型是EB1C,因此排期也是非常短(因为属于EB1类)。它和投资移民不同的地方是申请递交上去15天有批复,马上就可以拿著批复取工作签证来美,没有等待期,绿卡阶段也是15天的批复期。

郝琦律师指出,当然还有其他工作签证可以达到很快来美的目:艺术界的可以做O1(人才类工作签证),这类签证可以是团体,比如电影电视制作单位,或者个人;P1/P3 团体工作签证,比如团队来演出,参加文化交流活动。

对于有学历的朋友, 也可以考虑申请EB2 和 EB3 的绿卡,这类绿卡需要雇主和学历,弊处是需要五年左右的排期。

非移民签证和绿卡的关系 

美国绿卡是永久居民证,和美国公民的最大区别是没有选举权。因为不持美国护照。 有些非移民签证可以转绿卡, 有些不可以。 比如: 留学生签证, O1, P1/P3 都不能直接转绿卡, 而受留学生热衷的H1B签证就可以转绿卡, 因此是有技能和学历的年轻人使用最多的管道,它的优势是等待绿卡期间可以留在美国合法工作旅行,但是排期是五年左右。L1工作签证也是一样可以转绿卡,在转绿卡的过程中可以正常工作,旅行。不论怎样, 这几类签证都比目前投资移民时间短,投资少,自己控制因素多。

郝琦律师表示,上面所列举个类移民方式是常见的几种,而这几种其实都比投资移民有利之处多。因此虽然投资移民的路基本堵死,其他的途径还是可行的。

不少专做中国移民的公司都关门了,很多律师收到受到美国证劵署起诉处罚,或者被告,郝琦律师事务所却仍受欢迎。郝琦律师认为,他们有独到的优势。从中国本土出来,又广游世界,在美国主流生活工作多年,因此对中国和西方文化都非常熟悉,对两国国情,社会结构,各个产业的演变,“我们都有很深度的了解和人脉,因此在帮客人写推荐信的时候,会充分利用我们的知识、资源以及客人的情况作充分准备。这些是外国律师做不到的。我们对中国文字非常有造诣,因此在文件的翻译润色、审核上也是其他律师做不到的。”

当然,在美国本土工作,仍然需要具备美国本土的优势,郝琦律师的团队英文水准和美国律师没有区别,很多美国执业的中国律师英文基础不好, 因此在包装上面就很欠缺,这方面很多中国律师又无法和我们比。“所以我们的成功率非常高和我们工作认真、透彻、文字严谨、资源、文化社会底蕴深厚分不开的。”

其实,不管中美关系如何紧张,仍然有不少数量的中国人会认为美国是重要的移民选项。对于未来的趋势,郝琦律师认为,移民量还会持续增加,我们希望客人在做移民打算的时候,充分了解律师的背景,是否有不良纪录,是否有执照,是否有经验。现在通信发达,没有必要非要通过中介来做。投资移民很多受害人是因为中介的关系,因为他们的目的仅为赚钱。因此, 郝琦律师提醒大家在选择移民之路和美国律师的时候可以先了解清楚再行动。

文/纪硕鸣,《超讯》2019年3月号

 

 

 

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