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欧洲担心冷战会卷土重来

美俄双方已先后宣布暂停履行被视为欧洲安全支柱的《中导条约》。 欧洲人担心冷战会卷土重来。但北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg) 仍强调,他将继续致力于与俄罗斯进行对话。然而,美俄之间新一轮核军备竞赛看来难以避免。

《超讯》2019年3月号

1987年,美国和苏联签订《中导条约》,从而结束了在欧洲的军备竞赛。当时代表两国在条约上签字的是美国总统罗纳德·列根和苏共中央总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫。随著这个条约的签署,双方承诺销毁所有射程在500和5500公里之间的陆基中程导弹。这是第一次也是唯一一次废除了一个整个类别的核武器。到1991年,共销毁了3000枚导弹,其中还包括在德国的潘兴II型导弹。对于欧洲来讲,这无疑是一个突破。因为这些导弹所瞄准的主要是欧洲目标,并对当时尚未统一的德国也构成威胁。

美为何退出《中导条约》?

但自2014年以来,美国就一直指责俄罗斯违反《中导条约》。美国声称,俄罗斯测试了射程可达2,400公里的9M729 (北约称SSC-8)型陆基巡航导弹,并将其部署在乌拉尔山脉东侧的叶卡捷琳娜堡以及里海边的一个导弹试验基地。美国总统特朗普表示:“俄罗斯人没有遵守该《条约》。”并威胁道:“因而,我们将结束这一《条约》,然后我们将研发武器。”

去年12月初,美国已经要求俄罗斯承诺销毁SSC-8型巡航导弹,并向俄罗斯下达了为期60天的最后通牒。美国国务卿迈克·蓬佩奥声称,一旦俄罗斯违反《中导条约》,则对于美国来讲,继续留在《条约》内就没有意义了。2019年2月1日,在最后通牒大限到期前一天,蓬佩奥在华盛顿宣布,美国将从2月2日起暂停履行《中导条约》义务,正式启动为期六个月的退约程序。

出乎美方意料,俄方非但没有设法挽回这一《条约》,而且态度出奇强硬,丝毫不作退让。在蓬佩奥作出上述表态的翌日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京就声称 :“我们的美国伙伴已宣布暂停执行《条约》,我们将采取同一步骤。”普京并表示,暂且不会与华盛顿展开进一步的谈判,相反,俄罗斯将会加强开发新的导弹,但不愿“被拖入昂贵的军备竞赛之中”。

按照普京的说法,俄罗斯根本没有违反《中导条约》。引发争议的SSC-8型导弹的射程据说只有480公里,而《中导条约》所禁止的是射程在500公里以上的中程核导弹。此外,由于美国在罗马尼亚部署反导系统,因而俄罗斯还指责美国违约。从目前来看,一旦美俄双方均不让步,六个月之后,这个签署已逾30年的《中导条约》将寿终正寝。

公开部署导弹俄或占优

届时,如果俄罗斯公开部署其中程导弹,则可能在时间上占有优势。专家们甚至认为,这些武器不一定主要对准欧洲目标,或许莫斯科还要为应对一些亚洲国家的核武器作好准备。虽则如此,北约军方人员依然对俄罗斯的上述举措深感忧虑。这是因为一旦把陆基巡航导弹安装在移动发射台上,则将为防御带来极大的困难。这些巡航导弹可在数分钟之内摧毁欧洲各大都市。西方军界高层称,这种可移动、很快可被部署以及得到良好掩饰的系统是一种严重威胁。而美国还不得不重新研发新的陆基系统。这可能要持续数年之久。

如同俄罗斯总统普京那样,美国总统特朗普早已宣称要将核武库现代化。据《明镜》周刊引述的数据,美国现拥有6,450枚核弹头,而俄罗斯则拥有6,850枚核弹头——两者加起来约占世界核武总量的92%。

欧洲缘何担心冷战重来?

迄今为止,《中导条约》被视为欧洲安全的支柱。因而,美俄双方现今相继宣布暂停执行这一《条约》引发了欧洲人极大的担忧。人们担心冷战会卷土重来。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格声称,如果俄罗斯不放弃其SSC-8型巡航导弹的话,则北约就“不得不作出反应”。当然,他不愿对这种反应的要点作出推测,因为这将会使“一种困难局面变得更难以对付”。但这位北约秘书长表示,原则上来讲,将会有“许多不同的途径来让北约作出反应”。

斯托尔滕贝格强调,他将会继续致力与俄罗斯进行对话。但这位北约秘书长也明确指出,现在正是俄罗斯违反了这一放弃中程核武器的《中导条约》。“目前在欧洲并没有新的美国巡航导弹,而却存在著新的俄罗斯巡航导弹。”斯托尔滕贝格并表示,SSC-8型巡航导弹可移动投入使用,可配备核弹头,“归根结底这涉及到欧洲,因为这种巡航导弹只能到达欧洲城市。这样,它们就增加了一场欧洲有限核战争的风险。”

2月13日至14日,北约国防部长会议在布鲁塞尔北约总部举行。据称,防长们讨论了如何对《中导条约》被废作出反应。

一旦美国要在欧洲扩充军备,那它就需要为部署导弹得到相关国家的同意。但德国和北约其他成员国现在并不赞同这种部署。 然而,欧洲的安全形势已起了变化,至今还储存在德国的美国核导弹可能还会继续存放下去。据报载,在莱法州的比歇尔还存放有约20枚B61核弹。前几届德国政府都曾敦促美国撤掉这些武器。鉴于目前的形势,有媒体评论说,看来这些努力可能都白费了。

在美国和俄罗斯这次先后宣布暂停执行《中导条约》之前,德国外交部长海科·马斯曾对俄美两国进行了穿梭访问,试图为拯救这一条约作最后努力。但最终未能如愿。在美国宣布暂停履行《中导条约》后,马斯在接受德国媒体采访时仍明确表示:“冷战时代已经过去了。”德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩也告诫不要倒退回那个时代。但德国经济部长彼得·阿尔特迈尔不久前在接受德国《星期日世界报》采访时则强调:“但我认为有些人从一开始就把扩充军备的想法排除在外是错误的。这将会削弱我们的谈判立场。”       

 

据称北约高层现已对形势作了如下判断: 莫斯科可能要扩展这样的能力,即它要通过有限使用核武器来确保一场诸如对波罗的海三国常规战争的胜利,而莫斯科的考量则或许是美国在这种情况下可能会置身于外。因而,北约秘书长斯托尔滕贝格表示:“我们不会过度反应,但我们不得不作出反应。”

为此,北约据称已探讨了下列两种可能性:

其一,使美国在欧洲的导弹防御系统现代化,其目的是要抵御俄罗斯导弹; 而至今它们只是用来应对来自近东地区袭击的。但这种更新装备工作将要持续数年之久,且要耗费数十亿欧元。

其二,扩建欧洲的陆基中程导弹,并尽可能通过海基和空基系统来进行补充。北约还在考虑加强常规部队,在东欧的驻军将会得到增强。

当然,北约欧洲成员国并不愿让美国对欧洲安全中心支柱独自作出决定。因而,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,他并未计划在欧洲部署新的中程导弹,并寄希望于俄罗斯会作出让步来拯救《中导条约》。

文/袁杰,《超讯》2019年3月号

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