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博鳌论坛力挺全球化寻找新主角

二零一七年博鳌亚洲论坛

二零一七年博鳌亚洲论坛日前揭幕。在世界经济增长低迷态势持续、“逆全球化”思潮和保护主义抬头的大背景下,博鳌论坛作为亚洲和新兴经济体主要对话平台,倡导世界各国共享经济全球化利益、共同推进经济全球化进程。

三月博鳌,海阔风暖。博鳌“蝶变”,正是全球化链条上中国城镇迅速发展的缩影。十六年前,从一个名不见经传的渔村小镇,蜕变为国际知名论坛举办地。三月二十五日,作为亚洲和新兴经济体主要对话平台的博鳌亚洲论坛揭幕。经济全球化,中国既是追随者也是推动者。在世界经济增长低迷态势持续、“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头的大背景下,今次论坛年会就“直面全球化与自由贸易的未来”展开对话,为世界经济发展贡献东方智慧。论坛传递的强烈信息表明:经济全球化的利益不应由部分国家享有,而应由世界各国共用;经济全球化的推进不应是部分国家的独角戏,而应是世界各国的协奏曲。这已经成为包括中国在内的越来越多国家的共识。

一年一度的论坛年会,今次氛围显然没有往届红火。从博鳌酒店的工作人员到海南省官员都坦承,今届规模有所弱化。二零一二年十一月中共十八大,中南海新一届领导人产生,翌年博鳌论坛开幕式,由总书记习近平出席;二零一四年由国务院总理李克强出席;二零一五年由习近平出席;二零一六年由李克强出席;今届只是政治局七常委中排名第七位,即末位的副总理张高丽出席。国务院总理李克强正在澳洲访问,早先传出是政治局排名第四的全国政协主席俞正声出席博鳌论坛,最终没有出现。除中国外,二零一五年有十五个国家领导人出席,二零一六年有十一个国家领导人出席,今次只有五个,他们是马达加斯加总统埃里、密克罗尼西亚联邦总统克里斯琴、尼泊尔总理普拉昌达、阿富汗长老院主席穆斯利姆亚尔、缅甸副总统敏瑞。

今次有一千八百多名代表聚首博鳌,低于习近平出席论坛的二零一五年二千八百人,也低于李克强出席的二零一六年二千一百人。据悉,造成这一现象的直接原因是:五月将首次在北京举行“一带一路”(丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路)国际峰会,北京将该峰会定位为二零一七年最大主场外交活动,邀请多国政府和国际机构首脑参加;当下正协调美国总统特朗普上台后的首次中美首脑四月会谈,为了做好周全的会谈准备,习近平或许难以离开北京。

当前逆全球化思潮的抬头正使得全球化遭遇挫折。论坛今次年会有八十二位国际组织高官和相关国家部长级官员参与。据博鳌亚洲论坛秘书长周文重介绍,本届年会期间,出席会议的各国领导人、国际组织和有关国家部长级官员纷纷在开幕式和全体大会等场合,宣示关于全球化和自由贸易的政策立场和主张,他们参与了六十多场分论坛和闭门会议讨论,与商界、学界代表面对面。周文重表示,“全球化不能开倒车,在逆全球化思潮抬头、全球化遇挫的背景下,有必要通过每年一次的博鳌年会,为全球化明是非、正视听,以更具包容性的新思路、新模式,激发人们对全球化的热情”。正如一名外媒记者感叹中国全球化程度,如果不是因为全球化,她不可能在同一天、同一地吃到美味的海南芒果、欣赏到日本国宝级枯山水大师的作品、见到仰慕已久的一家德国企业首席执行官、聆听故宫博物院院长单霁翔的演讲。

走过三十多年改革开放之路,中国更懂得开放、包容对于经济发展的重要性。正因如此,中国在推动全球共同发展上更加由衷和自觉。当今之中国不仅是世界上最大的发展中国家和第二大经济体,而且是改变全球经济南北失衡、推动经济全球化持续健康发展的重要力量。据国际货币基金组织测算,二零一六年度,中国为全球经济增长贡献了一点二个百分点,贡献率达三成九。二零一七年前两个月的统计数据显示,中国经济延续著缓中趋稳、稳中向好的发展势头,为世界经济发展传递出更多正能量。

过去一年,以民粹主义、保护主义等形式现身的“逆全球化”思潮引起广泛关注。全球化到底是“阿里巴巴山洞”还是“潘朵拉盒子”?博鳌亚洲论坛期间,三月二十三日,国务院总理李克强出访澳洲。李克强在欢迎宴会上说,尽管二零一六年中国对澳洲贸易逆差近五百亿美元,但中方坚信贸易不平衡的问题必须透过扩大贸易来解决,而不是关起门来,因此此次访问将扩大和深化中澳自贸协定。

也是这一天,亚洲基础设施投资银行(亚投行)在北京公布,有十三个新意向成员获批加入亚投行,成员总数已扩至七十个。亚投行行长金立群说,全球化愿景与共识,是促进经济社会发展的巨大力量。无论喜不喜欢,支不支持,全球化就在那里,这是事实。全球化是趋势,没人可以改变。亚投行的成立就是推动形成全球化愿景与共识的重要行动。世界各地越来越多国家和地区有兴趣申请加入亚投行,无疑加快了把亚投行打造成国际机构的进程,如今亚投行成员已遍布每个洲,据悉,稍后理事会将审批另一批新成员加入。

三月二十五日,博鳌论坛开幕式上,论坛理事长福田康夫在致辞中说,二零一七年以来,反全球化反自由贸易的势头正不断抬头。全球化对于世界经济整体上发挥著重要的作用。亚洲新兴国家和发展中国家从全球化和自由贸易中受益,是不可争辩的事实。对于发达国家来说,全球化也使其消费者受益很大。他说,有一部分人不认可全球化大趋势,而我们不应无视这些人的关切和利益,必须予以认真对待。“因此,我们要思考建立一个更加普惠、包容的全球化进程”,福田康夫说,“要做到这一点不容易,但也不是做不到。我们要面向前方,探讨可行的方向,让那些反对和害怕全球化的人也能从中获得勇气”。

在开幕式后以“直面全球化与自由贸易的未来”为主题的全体大会上,IMF前副总裁、中国国家金融研究院院长朱民说,全球化条件下各国市场更加紧密联系在一起。美国股市与亚洲股市的关联性达八成五。大宗商品价格之间的关联性也空前提高,大米、铁矿石、铜、石油、棉花市场价格的关联性超过七成五。世界各国经济增长的关联性也空前提高,国际金融危机之后,世界各国GDP增长的关联性高达八成。只有跨国机构才能解决跨国问题。我们需要在互联互通的世界,设立跨国的公共机构,开展跨国协调与合作治理。

中国人民银行行长周小川说,尽管全球化有政治上的问题,但全球化也有其自身经济上的逻辑。自由贸易可以提升效率、降低成本,保护主义拉高了成本,是不经济的。美国的实施制造业回归战略和贸易保护主义,把经济发展资源投入到自己不具有比较优势的制造业,而不是投入到具有竞争优势的高科技服务业,这是人为对资源配置的扭曲,违反了经济学基本理论和发展规律。对于美国征收边境税,则会拉高进口成本,也不利于依赖进口原料和部件的出口产业发展。

全球化是社会现象

新西兰前总理Jenny Shipley表示,全球化不光与政治、经济有关,它也是一种社会现象。全球化时代每一个人的敏捷性比起十年前都有极大提高。人们的预期、民众的期望发生了很大变化,政府机构要提高敏捷性,以应对这种变化,回应民众期待。在亚洲、非洲等欠发达地区,国家和民众需要更加良好的基础设施,因此,新西兰加入亚投行,以回应这些国家和地区人民的期待。对于跨太平洋伙伴关系(TPP),过去十五年做了不少工作,如今却无果而终,这是大家不愿看到的。我们应当提高应对TPP谈判变化的敏捷性,可先在小范围内继续开展谈判,待相关国家人民形成一致意见后,再加入进来。

美国前贸易代表Mike Froman说,三月G20财长声明中,并未明确提及反对全球贸易保护主义的内容。这与以往的声明有明显变化,在一定程度上体现了G20对全球化和自由贸易态度的变化。但也不可过度夸大财长声明对全球化的意义。目前,亚洲地区一体化推进,包括双边、区域性自贸协议正商谈中,美国也在部署一系列双边自贸谈判,因此,全球化仍在推进。

法国前总理拉法兰表示,欧盟本身就是全球化的标志,它是全世界最开放的地区。欧盟的贸易占世界三成,GDP占世界二成二。欧盟也有质疑全球化的声音,如英国的脱欧公投,但这是个特例。民调显示,欧盟人民是支持一体化建设的,但他们不认同当前欧盟的运行模式。所以,欧盟需要改革。每个国家都须变革,以适应这个新的世界,每个国家改革的内容是不一样的。对欧盟来说,就是要让欧盟变得更透明、更开放、更多参与到全球化当中去。民族主义、保护主义这些固步自封的战略,都会造成问题而引发危机。

新加坡荣誉国务资政吴作栋表示,全球化包括经济全球化和政治全球化两个层面。全球化带来的经济利益非常清晰,发达国家和新兴经济体都是全球化受益者。不同的是,发达国家受益慢一点、滞后一些,甚至出现部分就业岗位转移至新兴经济体。全球化中出现的负面现象容易带来政治问题;作为领导人,必须处理好全球化给本国人民带来的影响。全球化与互联网等技术创新一样,对部分产业和人群都会产生冲击,都是不可能被阻止的;但全球化的负面因素应当得到有效管理。

从今次博鳌论坛上获悉,未来五年,中国进口总额将达到八万亿美元,利用外资总额将达到六千亿美元,对外投资总额将达七千五百亿美元,出境旅游将达七亿人次。这将为世界各国提供更广阔的市场、更充足的资本、更丰富的产品、更宝贵的合作契机。

有北京学者说,正如习近平之前所剖析的“中国见解”:想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流,让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不符合历史潮流的;把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无法解决问题;经济全球化确实带来了新问题,但我们不能就此把经济全球化一棍子打死,而是要适应和引导好经济全球化,消解经济全球化的负面影响,让它更好地惠及每个国家、每个民族。这既是对经济全球化的“中国释义”,也是推动经济全球化的“中国目标”。

中国如何拆招“逆全球化”?中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,全球化的“中国选项”目标明确:中国提出了新的全球化理念,可概括为八个字,开放、包容、共用、协调;全球化最重要的是以自由贸易为主线,促进多边、双边自由贸易的进程;“一带一路”战略已经成为推动全球化的“新主角”。

亚洲周刊 江迅
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